索引号: | 0000001040100202012005 | 组配分类: | 政府文件 |
发布机构: | 县政府(政府办公室) | 主题分类: | 综合政务 |
名称: | (规范性文件)呼玛县人民政府办公室关于印发《呼玛县推进医疗共同体建设和发展的实施意见》的通知 | ||
文号: | 呼政办规〔2020〕13号 | 关键字: | |
生成日期: | 2020-12-16 | 访问量: | 22 |
呼政办规〔2020〕13号
呼玛县人民政府办公室关于印发《呼玛县推进医疗共同体建设和发展的实施意见》的通知
各乡镇、林场,县直、中省直各单位:
经县政府同意,现将《呼玛县推进医疗共同体建设和发展的实施意见》印发给你们,请各单位结合工作实际,认真贯彻执行。
特此通知。
呼玛县人民政府办公室
2020年12月12日
呼玛县推进医疗共同体建设和发展的实施意见
为深入贯彻落实国家卫健委《关于开展紧密型县域医疗卫生共同体建设试点的指导方案》、省政府办公厅《关于印发黑龙江省推进分级诊疗制度建设实施方案》(黑政办规〔2019〕5号)以及省卫健委、中医局联合下发《关于加快推进我省紧密型县域医疗卫生共同体建设的通知(黑卫基层函〔2019〕100号)等文件精神,进一步深化医疗卫生体制改革,改变基层卫生薄弱状况,推动卫生工作重心下移,促进优质医疗资源下沉,有效整合县域内医疗服务资源,更好的实施分级诊疗制度,满足群众的健康需求,结合我县卫生健康工作实际,制定如下实施意见。
一、总体要求
(一)指导思想
全面贯彻党的十九大、十九届四中、五中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和全国卫生与健康大会精神,认真落实中央和省地决策部署,坚持以人民健康为中心卫生工作方针,立足我县经济社会和医药卫生事业发展实际,以提升基层医疗机构服务能力和满足群众健康需求,整合优化医疗资源配置,明确医疗机构功能定位,提升基层医疗机构服务能力为重点,通过创新管理机制、运营机制、激励机制、绩效分配机制等制度措施,实现目标明确、权责清晰、公平有效、分级诊疗、资源共享、优势互补、合作共赢的医疗联合服务体系,让人民群众享受更加便利、更加优质、更加实惠的医疗健康服务。
(二)基本原则
(三)工作目标
1.2019年,申请组建1个紧密型医疗共同体(简称医共体),县医院为主体医院,与全县9家乡镇卫生院和1家社区卫生服务中心组建紧密型医共体。
2.2020年,初步形成医疗服务分工协作工作机制和权责一致、规范有序、便民惠民、优质高效、科学合理的管理机制。
3.2021年,县域内医疗资源进一步整合共享,农村医疗卫生服务能力有效提升,县乡医疗机构间建立目标明确、权责清晰、公平有效的分工协作机制,形成服务、责任、利益、管理共同体,为群众提供更加优质的健康管理服务。
二、工作内
(一)组建模式
(二)运行模式
(三)提升服务能力
(四)实现家庭医生签约服务。医疗团队医生应履行职责,积极加入到家庭医生服务团队。2019年,以建档立卡贫困人口、65岁以上老年人、孕产妇、儿童、残疾人、重症精神病人以及高血压、糖尿病等人群为重点实施家庭医生服务签约服务全覆盖,签约率实现60%,贫困人口签约率100%。签约后,家庭医生通过上门服务、门诊接诊、接收住院、电话随访、新媒体服务(微信、短信、手机APP)等形式为签约对象提高基本医疗、健康评估、用药指导、转诊、健康知识指导等打包(基础包)履约服务,实现全周期健康管理,让患者不出家门就能享受优质医疗保健服务,大大提高获得感。县财政优先安排基础包资金,通过购买服务方式让家庭医生完成履约服务,使家庭医生发挥健康“守门人”和就诊“引路人”典型作用。
(五)发挥医保作用。贯彻落实省市医保政策,充分发挥医保对医疗服务供需双方的引导作用,引导医共体内部形成顺畅的转诊机制,医保部门对医共体实行总额预付、过程管理、结余留用、合理超支分担等综合医保支付方式。
(六)完善激励机制。医共体实行统一绩效工资标准,可自主调整基础性和奖励性绩效工资比例,坚持多劳多得、优绩优酬,绩效工资和奖励要向在乡镇卫生院工作人员倾斜,充分调动医务人员积极性。
(七)强化绩效考核。强化目标考核和制度约束,建立医共体考核指标体系,将考核结果作为人事任免、薪酬确定、评优评先等的重要依据。
三、有关要求
(一)加强组织领导。各有关部门要进一步提高思想认识,把医共体建设作为深化医药卫生体制改革的重要内容和增进人民健康福祉的重要措施,特别的医管委成员单位要认真制定落实各项配套措施,确保工作顺利开展。医管委办公室、医改领导小组办公室要抓紧制定医共体的实施细则,明确医共体建设目标、主要任务、重点工作及时间进度,按时保质完成任务。
(二)明确部门职责。各有关部门要加强统筹协调,及时制定出台配套文件,按照工作分工,各司其职,各负其责。
卫生健康局(领导小组办公室):负责制定医共体实施细则,牵头协调各部门全面安排部署我县医共体建设和运行工作,探索运行模式、总结和推广先进经验。
人社局:按照医共体实施办法,制定引进人才、吸收人才、留住人才优惠政策;核定绩效工资总量;指导医共体建立科学绩效工资分配办法和考核办法。
医保局:负责与上级医保部门协调,争取政策支持,运用医保政策杠杆作用推进分级诊疗制度取得实效进展,实现患者有序就医。
发改局:做好医共体各项医疗服务价格审核认证和审批工作。
财政局:保障基层医疗单位运营经费,按时拨付基本公共卫生和家庭医生签约服务经费。
(三)强化培训宣传。卫生健康局应开展针对医疗机构管理人员和医务人员的政策培训,做好政策解读,进一步统一思想,达成共识。充分发挥媒体作用,加强对分级诊疗制度建设工作的宣传,增加社会对医共体建设的认可度和支持度,引导群众提高对基层医疗机构的信任度,逐步接受认可医共体模式。同时要大力宣传医共体建设方面的好经验、好做法,使广大群众拥护、支持和参与改革,推进医共体建设深入开展。
附件:呼玛县医共体领导小组和县医共体管理委员会组织机构
附件:
呼玛县医共体领导小组和医共体管理委员会组织机构和工作职责
为进一步深化医药卫生体制改革,加强我县医疗共同体的组织领导,构建分级诊疗制度为进一步推进医共体建设工作,强化医共体的组织领导与监督管理,根据工作需要,现成立呼玛县医共体领导小组和县医共体管理委员会(以下简称“医管会”)。
(一)呼玛县医共体领导小组组织机构
组 长:孙志勇 县人民政府副县长
副 组 长:孙淑清 县卫生健康局局长
闫淑贤 县医保局局长
王金言 县财政局局长
尤本江 县发改局局长
王金英 县人社局局长
崔勇智 县政府办主任
成 员:
刘 伟 县卫生健康局副局长
杨彩霞 县财政局副局长
李万强 县发改局副主任科员
李 彬 县基本医保经办服务中心主任
冯立东 县人民医院院长
隋安婷 县政府办副主任
领导小组办公室设在卫生健康局,办公室主任由孙淑清兼任。
职 责:承担县医共体领导小组日常工作,推动落实深化医改工作的部署和要求,研究提出我县医共体改革工作的具体思路、配套政策和工作方案,掌握各项医改工作进展情况和存在问题,检查、督促各成员单位落实医共体领导小组的议定事项,督办领导批示交办的其他事项。
(二)呼玛县医共体管理委员会组织机构
主 任:孙金峰 县委书记
蒋明明 县委副书记、县政府县长
副 主 任:王力勇 县委副书记
李敬峰 县委常委、县政府副县长
孙志勇 县政府副县长
成 员:孙淑清 县卫健局局长
闫淑贤 县医保局局长
尤本江 县发改局局长
王金言 县财政局局长
张东生 县审计局局长
王金英 县人社局局长
王笃水 县市监局局长
苏晓丹 县委组织部副部长
周长平 县委宣传部副部长
庄 雳 编委办主任
冯立东 县人民医院院长
医共体管理委员会(简称医管会)下设办公室(简称医管办),办公室设在县卫生健康局,主任由县政府副县长孙志勇兼任,副主任由县卫健局局长孙淑清、医保局局长闫淑贤兼任,负责医管会的日常工作。
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